중국공산당 중앙판공청과 국무원 총판공판부는 '형식주의를 반대하고 기층의 부담을 경감하는 데 관한 몇 가지 규정'(이하 '몇 가지 규정'이라 함)을 공포하고 각 지역과 부서가 이를 성실히 준수하고 실시할 것을 요구하는 통지문을 발표했다

형식주의와 관료주의는 큰 노력을 기울여 반드시 고쳐야 할 고질병임을 지적하고 있다 기층급은 당중앙의 결정과 배치를 관철하기 위한 '마지막 단계'로서 형식주의와 관료주의의 제약을 받을 수 없다 《몇가지 규정》을 제정하고 당중앙위원회 제20기 제3차전원회의 정신을 철저히 관철하며 기층부담경감의 장기적기제를 완비하는 것은 형식주의의 바로잡기를 계속 심화, 확대하고 기층부담을 경감하는데 있어서 큰 의의가 있습니다

이 통지문은 모든 지역과 부서가 "여러 조항"을 엄격하게 시행하고, 부담을 줄이고 풀뿌리에게 권한을 부여하기 위해 협력하며, 형식주의와 관료주의의 제약에서 풀뿌리를 효과적으로 해방하고, 대다수 당원과 간부가 적극적으로 책임을 맡도록 안내하고, 실행에 더 많은 에너지를 가져야 한다고 요구합니다 중앙 차원의 형식주의를 바로잡고 기층의 부담을 줄이기 위한 특별한 작업 메커니즘을 정기적으로 감독하고 점검해야 합니다 중앙과 국가기관, 도당위원회, 정부의 모든 부서는 사업을 배치하고 배치함에 있어서 현실적으로 하여야 한다 당위원회(당단체)는 본분을 다하여야 한다 각급 규율검사, 감독 기관은 감독과 집행을 강화하여 '몇 가지 조항'이 제대로 시행되도록 해야 합니다

"여러 조항"의 전문은 다음과 같습니다

형식주의를 바로잡고 풀뿌리의 부담을 줄이기 위한 몇 가지 조항

(2024년 7월 30일 중국공산당 중앙정치국회의 심의, 승인)

2024년 8월 6일 중공중앙 총판공청 및 국무원 총판공판에서 발행)

형식주의의 시정을 심화, 확대하여 기층부담을 경감하고 기층부담을 경감하기 위한 장기적인 기제를 완비하며 다수의 당원, 간부들이 올바른 정치관을 확립하고 실천하도록 지도하며 적극적으로 책임을 다하고 실행력을 높이기 위해 다음과 같은 규정을 제정한다

1 문서를 효과적으로 간소화합니다

1 파일 개수를 엄격히 통제하세요 지방 및 부서별 문서발급은 계획관리, 총량통제, 문서발급 및 프로젝트수립 시스템을 엄격히 시행하고, 임시문서, 지원문서, 노동문서분할 발급을 엄격히 통제한다 1년에 발행되는 실제 문서 수는 일반적으로 감소할 뿐 증가하지는 않습니다 전년도를 초과할 경우에는 상급 당위원회 사무국(사무실)에 서면으로 설명하여야 한다 토론과 조정 기관, 부문, 단위는 하급 당 위원회와 정부에 지시문을 발행하거나 공식 문서에 지시 요구 사항을 제시해서는 안 된다 '빨간머리'가 '화이트헤드'로 바뀌는 것을 방지하기 위한 일일 동적 모니터링을 강화하고, 노트의 형식적인 변경, 여러 글을 하나로 묶어 게시물 개수 관리를 우회하지 않도록 합니다

2 파일 품질을 향상시킵니다 "짧고 실용적이며 혁신적인" 글쓰기 스타일을 고수합니다 포괄적인 업무 전개를 제외하고 지역 및 부서별 문서는 일반적으로 5,000 단어를 초과하지 않으며, 특수 업무나 특정 작업을 전개하는 문서는 일반적으로 4,000 단어를 초과하지 않습니다 문서는 요점을 명확하게 하고, 주제를 직접 다루며, 실행을 위한 정책과 조치를 제안하는 데 초점을 맞춰야 합니다 일반적으로 상황의 배경, 의미, 주요 원칙 등에 대해 자세히 설명할 필요는 없습니다 설명해야 할 내용은 간결하고 요점이 명확해야 합니다 리더십 강화, 책임 이행, 조직 보장 등의 내용을 다듬어야 한다 지원 문서는 구체적인 구현 방법을 직접적으로 제안해야 하며 단순히 상위 수준 문서를 복사해서는 안 됩니다

3 평가 및 검토를 강화합니다 지역 및 부서에서 생산 및 발행한 문서는 풀뿌리 수준에서 부담을 줄이는 데 일관성이 있는지 평가해야 하며 정책, 합법성 및 규정 준수에 대한 검토를 강화해야 합니다 일반적으로 구현 상태 제출이나 지원 문서 개발에 대한 요구 사항은 없습니다 특별 문서를 제외하고 원칙적으로 문서에는 조직 설립, 간부 배치, 임금 ​​및 혜택, 시위 생성, 표준 준수, "일회권 거부권" 및 책임 서한 서명에 대한 구체적인 요구 사항이 제시되지 않습니다

2 회의를 엄격하게 간소화합니다

4 회의 횟수를 엄격히 통제한다 회의를 개최하고 계획관리를 엄격히 실시합니다 법률 및 제도적 회의는 관련 규정에 따라 진행됩니다 이 제도의 해당 분야에 대한 종합업무회의는 원칙적으로 1년에 1회 이상 개최할 수 없다 모든 수준의 부서에서 개최하는 비즈니스 업무 회의를 통합하고 간소화할 수 있습니다 모든 계층에서 개최되는 정기 회의는 간소화되고 실용적이며 빈도가 조절되어야 하며 연구 및 검토를 위해 결합할 수 있는 문제는 통합되어야 합니다 상사의 정신을 전하기 위해 일부러 회의를 열지 않으면 하루아침에 전달할 수 없습니다 동급 당위원회 주요책임동지의 승인 없이는 기층급 직접회의(텔레비전, 전화, 온라인화상회의 포함)를 마음대로 열 수 없다 풀뿌리 수준에서 직접 개최되었던 회의는 더 이상 모든 수준에서 열리지 않습니다 현장 관찰 회의 및 홍보 회의 횟수를 줄입니다 원칙적으로 문서가 발행된 업무 항목은 특별 회의에서 정리되지 않습니다 시, 군급 당위원회와 정부에서는 연말과 연초에 모임이 모이는 것을 방지하기 위해 연례종합회의의 조정을 강화하였으며 향(거리)의 당, 정부 주요책임동지들과 마을(공동체)당조직비서들, 마을(인민)위원회장들의 참석회의 횟수를 대폭 줄였다

5 스케일 사양을 제어합니다 참가자의 범위와 수준을 엄격히 통제하고, 회의 주제와 밀접한 관련이 있는 단위만 참가하도록 준비하고 계층적인 회의를 구성하지 않습니다 회의내용을 합리적으로 결정하고 책임있는 동지들이 회의를 소집, 전개한다 일반적으로 하급의 주요 책임 동지는 회의에 참석할 필요가 없습니다 부서명으로 회의를 진행하는 경우, 동급 당위원회의 승인 없이는 하급 당위원회와 정부의 책임 동지들에게 참석을 요구할 수 없다 우리는 단순히 회의에 참석하는 리더십 수준에 따라 참가자에게 해당 수준 요구 사항을 제시하지 않습니다 담당 동지가 참석할 수 있는 회의에는 담당 동지의 참여가 필요하지 않습니다 부서 담당 동지들이 참석할 수 있는 회의에는 당위원회 및 정부 담당 동지들의 참석이 필요하지 않습니다 중앙부처 업무회의는 일반적으로 시, 군 이하 단위의 참가를 주선하지 않으며, 성부 업무회의는 일반적으로 현급 이하 단위의 참가를 주선하지 않는다

6 품질과 효율성을 향상시킵니다 짧은 회의 개최 및 짧은 말 말하기에 대한 요구 사항을 엄격하게 구현하십시오 지방 당과 정부의 주요 책임 동지들이 동시에 참석하는 회의에서는 일반적으로 동시에 발언하지 않습니다 주요 책임동지의 연설이나 회의의 주요 보고는 1시간을 초과할 수 없다 연설을 준비하는 경우에는 연설 시간을 제한해야 하며 업무 전반에 대한 보고나 발언을 해서는 안 됩니다 분임토의회의 경우 회의시간은 15일을 초과하지 않는 것을 원칙으로 하며, 기타 회의는 반나절 이내로 하는 것을 원칙으로 한다 영상통화나 온라인 영상으로 진행할 수 있는 회의는 반드시 중앙집중식으로 진행할 필요는 없습니다

3 감독, 검사 및 평가를 조정하고 표준화합니다

7 엄격한 계획 및 서류 관리 중앙 및 국가 기관의 각 부문에서 실시할 예정인 지방당위원회와 정부를 포함한 종합적인 조사평가는 연간계획에 따라 진행한다 원칙적으로 부서당 1개 항목을 초과할 수 없습니다 유사한 사항은 공동으로 처리하고, 여러 부서가 관련된 사항은 공동으로 처리한다 부서 내부 기관 및 산업 시스템에 대한 감독, 검사 및 평가 조정을 강화하고 보고 없이 검사를 수행해서는 안 됩니다 계획되지 않은 활동을 실제로 수행해야 하는 경우 하나씩 보고해야 합니다 계획을 묶거나 분할하여 실행하는 것이 허용되지 않으며, 연구라는 이름으로 실제 평가를 감독 및 점검할 수 없으며, 연구 결과를 평가 및 책임의 근거로 사용할 수 없습니다 부서 문서, 지도자 연설 등에 감독, 검사 및 평가 항목을 설정하지 마십시오 중앙 및 국가 기관 및 부서에서 수행하는 감독, 검사 및 평가 문제는 일반적으로 지방 수준에서 지원 구현을 요구하지 않습니다 매년 초와 중순에는 현장에서 수행할 감독, 검사, 평가 사항에 대한 전반적인 계획과 최적화를 강화하고 시간과 장소를 시차를 두고 실시합니다 비상 안전 생산과 자연 재해 예방 및 통제 외에도 각 성에서는 연중 중앙 및 국가 기관과 부서로부터 지정된 횟수 이하의 현장 검사 및 평가를 받아야 합니다 시, 군, 향 단위의 현장조사평가 횟수는 상위 현장조사평가에 따르며, 이는 성당위원회가 참고로 규정한다 도, 시, 군에서는 동급의 검사평가사항에 대한 기획 및 서류관리를 강화하였다

8 방법과 방법을 개선하십시오 상위 부서는 감독, 검사, 평가 및 연구를 위해 현지로 이동합니다 주요 책임 동지들을 만나자고 자주 요청해서는 안 되며, 풀뿌리에게 양식 작성과 자료 제출을 자주 요청해서도 안 됩니다 지도동지들의 지시를 받고, 출판물과 매체에 실린 기사, 정보, 경험, 관행을 감독검사의 내용으로 삼아서는 안 된다 문서 게시, 사진 촬영, 연구 노트 작성 등을 위한 회의 개최 여부를 업무의 질을 판단하는 기준으로 삼지 않으며, 업무 전개와 동시에 검사 및 평가를 허용하지 않습니다 감독·점검·평가를 위한 동원회의 및 환류회의는 원칙적으로 개최하지 않습니다 감독 검사 및 평가 결과에 대한 피드백은 수정을 위한 충분한 시간을 두고 적절한 방식으로 제공되어야 합니다 "세 가지 구별"을 구현하고, 책임과 오류 허용 및 수정을 조정하고, 시정을 책임으로 대체하지 마십시오 책임의 일반화, 단순화를 방지하기 위해, 정해진 절차 없이 또는 사실이 명확해지기 전에는 간부에게 책임을 묻지 않습니다 평가 지표를 줄이고, 자료에 제공되는 텍스트의 양을 줄이고, 평가의 핵심 사항을 강조하고, 정보를 추가하지 말고, 평가 내용을 "탑재"하지 마십시오 임의로 '1표 거부권' 설정 및 책임 진술서 서명을 허용하지 않으며, 서약서 서명, 제3자 평가, 만족도 평가, 상장 감독 등을 통해 위장된 형태로 평가 사항을 설정하는 것을 허용하지 않습니다 월별 또는 분기별 빈번한 순위 보고는 허용되지 않습니다 평가는 알림 순위라는 형태로 위장된 형태로 수행되어서는 안 됩니다 평가는 단순화되어야 하며 복잡하게 구현되어서는 안 됩니다

9 풀뿌리 차원의 총 검사 및 평가 횟수를 엄격하게 통제합니다 성, 시, 현급 당위원회와 정부는 기층의 감독검사 사항을 합리적으로 조정해야 하며, 감독 검사 사항을 같은 장소에 반복적으로 배정해서는 안 되며, 같은 문제에 대해 같은 장소에서 각급 감독 검사를 진행하여도 안 된다 이는 중복과 집중을 방지하기 위함이다 카운티 수준 이하 단위에 대한 모든 평가 문제는 통합 방식으로 수행됩니다 군, 향, 촌에 대한 평가는 시, 군, 향별로 각각 조직되고 시행됩니다 다른 부서에서는 별도로 평가를 실시하지 않습니다

4 간부 파견 표준화

10 간부를 현급 이하 단위로 파견하지 마십시오 원칙적으로 상급 기관과 단위는 현급 이하 단위의 간부를 파견할 수 없다 간부는 특별 작업 수업, 후속 연구, 교류 및 훈련 등의 명목으로 위장 파견될 수 없습니다

11 지방자치단체 이상 간부 파견을 엄격히 통제한다 상급 기관과 단위에서 파견한 시급 이상 단위의 간부들은 긴급한 업무수요에 집중하고 인원수를 엄격히 통제해야 한다 파견이 꼭 필요한 경우에는 해당 단위 당단체(당위원회)의 승인을 받은 후 동급 당위원회 조직부서에 보고하여 기록으로 남겨야 한다 임시 파견 기간은 일반적으로 6개월을 초과하지 않습니다 특별한 사정으로 연장이 필요한 경우 연장기간은 원칙적으로 6개월을 초과하지 않으며 사전에 파견기관과 신청인의 동의를 얻어야 한다

5 정부 모바일 인터넷 애플리케이션 관리 표준화

12 풀뿌리 수준의 정부 업무 애플리케이션을 정리하고 통합합니다 원칙적으로 중앙 및 국가 기관은 풀뿌리 수준의 정부 모바일 인터넷 애플리케이션(이하 정부 애플리케이션)을 최대 1개까지 실행할 수 있습니다 양식 작성, 데이터 제출 및 자료 제출 기능은 일반적으로 카운티 수준까지 확장되지 않습니다 풀뿌리 수준의 정부 신청이 여러 개인 경우 점진적으로 정리하고 축소하고 통합해야 합니다 각 지역은 현 수준 이하 단위의 정부 업무 애플리케이션을 정리하고 통합합니다 풀뿌리 차원에서 임의로 자료를 요구하는 것은 허용되지 않습니다 풀뿌리 차원에서 양식 작성, 보고, 자료 제출이 필요한 경우 원칙적으로 지방 플랫폼을 통해 제출하고 데이터 공유를 촉진해야 한다 시스템을 통해 자동으로 생성되거나 공유될 수 있는 데이터 자료는 더 이상 풀뿌리 수준에서 제출할 필요가 없으며 유사한 자료는 "최대 한 번" 보고됩니다 종이자료는 중복제출을 요구하지 않으며, 학과별로 별도 제출을 요구하지 않습니다 시, 현급 정무 신청서의 양식 작성, 데이터 제출, 자료 제출 기능을 점차적으로 성급 플랫폼의 해당 기능과 통합해야 합니다

13 엄격한 공사관리 정부 적용 프로젝트를 엄격하게 검토하고 이를 통일된 기술 감독에 포함시킵니다 정보화사업승인부서의 승인 없이는 신규사업을 할 수 없습니다 산업 시스템이 이미 통일된 정부 적용 프로그램을 구축했다면 관련 허가를 ​​지방자치단체에 개방해야 하며, 수직배관 시스템과 지방 플랫폼 간의 상호 연결을 촉진하여 지방자치단체가 중복 공사를 하지 않도록 해야 한다 보안, 긴급 상황 등 특수한 시나리오 조항을 제외하고, 기타 정부 애플리케이션에서는 체크인, 포인트 순위, 온라인 시간 통계 등 필수 기능을 설정할 수 없습니다

14 기능적 소외를 방지한다 정부 애플리케이션의 다운로드 및 사용을 강제로 홍보하는 것은 허용되지 않으며, 사용자의 설치 및 사용률을 평가 및 보고할 수 없으며, 정기적인 로그인 등을 강요할 수 없습니다 일상 업무 평가 및 온라인 감독 및 검사를 위해 정부 업무 애플리케이션이 주요 통신사로 소외되어서는 안 됩니다 좋아요 수, 온라인 투표 수, 전달량, 학습 시간 등을 평가의 근거로 사용해서는 안 됩니다 부하직원과 기층조직은 꼭 필요한 경우가 아니면 공무 애플리케이션을 통해 업무 사진, 동영상, 트랙을 업로드하도록 강요해서는 안 됩니다

6 풀뿌리 권리와 책임을 표준화하고 명확히 합니다

15 책임 목록을 수립하고 개선합니다 도 당위원회와 정부는 지역을 지도하여 향(도)이 실태에 따라 책임을 수행하고 정리 및 표준화를 실시할 사항 목록을 제정, 개선하고 목록의 동적 관리를 강화하며 책임과 권한의 일관성, 책임과 능력의 일관성을 촉진합니다 촌(인근)위원회는 법에 따라 직무를 수행해야 하며, 촌(공동체)을 행정법집행, 도시관리, 투자촉진 및 기타 문제에 대한 책임의 대상으로 삼아서는 안 된다 "특정 수석 시스템", 그리드 구성원 등의 전반적인 조정 및 규제를 강화하고 새로운 항목이 마음대로 추가되지 않습니다

16 목록 외 사항에 대한 접근 시스템을 개선한다 도당위원회와 정부의 통일배치가 없이 목록에 포함되지 않은 책임을 무단으로 읍(도)에 위임하거나 인가, 위탁 등을 통한 위장위임을 할 수 없다 국토관리 실시, 책임증명서 서명, 지표 분해발급, 평가 및 수용, 제도화 등의 방법으로 과업과 책임을 읍(도), 촌(공동체)에 마음대로 이양할 수 없다 위임된 사항은 정리 및 표준화하고, 풀뿌리 거버넌스에 시급히 필요하고 효율적으로 처리할 수 있는 사항은 계속 보유하며, 동시에 관련 자원을 대표단에 위임한다 고도로 전문적이고 기술적이어서 평가 후에 처리할 수 없는 사항은 적시에 조정하여 수집합니다 시장 기반 방식으로 제공하기에 적합한 마을(공동체) 공공 서비스는 법에 따라 구매할 수 있습니다

17 작업 메커니즘, 목록 및 인증 문제를 표준화합니다 당, 정부기관, 대중조직이 마련한 각종 마을(공동체)사업기제를 합리화하고 통합한다 성 당위원회와 정부의 비준 없이 촌급 조직은 각종 영도단체, 위원회, 작업장, 협회 및 기타 사업기관을 설립하고 이들을 목록화하고 역량을 갖추도록 요구할 수 없다 마을(공동체) 목록의 수, 명칭, 형식 등은 도당위원회와 정부에서 통일적으로 규정하고 있으며, 법정 목록 외에는 증가가 허용되지 않는다 당, 정부기관, 대중조직은 마을(공동체)에 법적 근거가 없는 증명서를 발급하도록 요구할 수 없습니다 마을(공동체)에서 인증서 발급을 요구하는 금융기관, 사회단체 등은 원칙적으로 취소됩니다

18 법률과 규정에 따라 풀뿌리 청원 업무의 책임을 결정합니다 단순히 청원 건수를 기준으로 풀뿌리 차원에서 청원 업무를 평가해서는 안 됩니다 심의를 거친 청원사항과 법에 따라 종결된 법률 관련 청원사항에 대해서는 순위, 통보, 평가, 책임이 없을 것입니다 이를 통해 풀뿌리는 갈등의 조사와 해결을 촉진하고 대중의 정당한 권익을 보호하는 데 더욱 집중할 수 있습니다

7 표준작성 실증 및 표준준수 활동

19 카테고리 수를 합리화합니다 다양한 창작 시연 및 표준 달성 활동을 대폭 줄이고, 새로운 창작 시연 및 표준 달성 활동은 물론 "도시", "고향", "기지" 및 기타 브랜드 및 명명 활동을 승인 없이 추가해서는 안 됩니다 시·군당·정부기관, 대중단체, 읍(거리)에서는 시위활동을 하지 않는다 결과 순위 생성에 참여하지 마십시오

20 실증 결과 창출에 주의하세요 시위 활동의 ​​창설은 지역 자원 보유 조건 및 산업 발전 현실과 동떨어져서는 안 되며, '스포츠 스타일', '쇼 스타일', '돌풍'이 되어서는 안 되며, 분위기 조성에 대한 요구 사항을 부과해서는 안 되며, 대중의 정상적인 생산과 생활에 영향을 주어서는 안 됩니다 설립시범활동에 참여하는 단위는 절약을 준수하고 낭비를 없애며 설립을 위해 돈을 빌려서는 안 된다 실증활동 창작에는 수수료를 부과할 수 없으며, 협력, 후원 등 위장된 방식으로 수수료를 부과할 수 없습니다

21 풀뿌리 수준에서 표준 도달 활동에 참여하지 마십시오 각급 당, 정부기관, 대중조직, 국유기업과 기관, 사회단체 등은 도시(거리), 마을(공동체), 학교를 대상으로 규격에 맞는 활동을 할 수 없다 기준에 맞는 기존 활동은 정리하고, 만료된 활동은 취소합니다

모든 지역과 부서는 이 규정을 엄격히 시행하고 형식주의를 바로잡으며 풀뿌리의 부담을 줄이기 위한 특별한 작업 메커니즘을 구축해야 합니다 당위원회(당단체)는 주요 직책을 효과적으로 수행하며 당위원회(당단체) 서기는 실시와 집행의 선두에 서서 지역과 부문의 미해결 문제를 신속히 시정한다 중앙정부와 국가기관의 모든 부서가 주도적으로 시행해야 한다 본 규정의 시행은 국정감사, 보도, 여론 감독 등의 중요한 부분입니다 본 규정을 위반한 경우 책임을 묻고 대표적인 사항을 공표합니다

본 규정은 중앙위원회 사무국의 해석을 거쳐 공포한 날부터 시행된다 본 규정과 일치하지 않는 이전의 관련 규정은 본 규정의 적용을 받습니다